中共北川羌族自治县民族宗教事务局党组书记 席增斌
习近平总书记指出：“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”、“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松”、“实现中华民族伟大复兴，需要各民族手挽着手、肩并着肩，共同努力奋斗”。党的十九大报告指出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
北川羌族自治县曾是“5.12”汶川特大地震极重灾区、少数民族地区、革命老区、秦巴山连片特困地区、边远山区的“五区合一”地区。该县所辖9个镇、10个乡，居住着羌、藏、回、彝、土家等32个少数民族，总人口24万人。
如何筑牢民族团结进步的基石？怎样运用基层治理精准激发干部群众共治共享的潜能？用什么的模式才能振兴民族经济社会高质量发展？是少数民族自治县破解的难题。北川县以民族团结进步为抓手、基层群众需求为导向，立足县情作出了“基层治理能力提升攻坚行动”等五大攻坚行动，有力推动了民族地区各项事业快速发展，探索形成出可应用、可复制、可推广的少数民族自治县高质量发展的北川范本，该县连续6年获评“农民增收先进县”、连续5年获评“县域经济发展先进县”,连续4年获评全省脱贫攻坚先进县。2项工作被中央领导人肯定性批示，巩固脱贫成效等做法被《焦点访谈》专题报道。
强化党建引领， 凝聚发展奋进力量
北川羌族自治县委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市民族团结进步工作要求，充分发挥党组织在民族团结进步事业中的重要作用，为加快建成“大美羌城、生态强县、繁荣北川”提供了有力保障。
聚焦“组织振兴”，提高乡村治理水平。全县各镇乡党委成立了乡村振兴党总支，下设养殖产业振兴、民宿旅游振兴、在外人才振兴、人居环境振兴4个党支部，让群众跟着支部专心谋发展。坚持“党建+”，将强村富民作为基层党建工作的重要任务，选好致富带头人，培养致富领头雁，推行党员示范工程，取得了显著成效。创新形成“1344”工作机制，在服务群众中教育引导群众参与到基层治理中来。积极推行村党组织+合作社+专业运营商+农户“1+3”模式，推动民宿旅游产业专业化运营,建立利益链接机制，推动集体经济组织做大做强。建强党员先锋队伍。开展“五星级党员”评比，“分类建组、设岗定责”管理，择优选拔村级后备干部。
突出“产业导向”，激发干事创业激情。该县实施党员亮身份、亮组织生活、亮党费、亮奉献、亮承诺“五亮”工程，尤其是结合“结亲帮万户活动”，助力北川脱贫奔康。该县漩坪乡将连片的敏溪、岩门、烧坊村建成环山产业带，组建环山产业党委，着力打造蓝莓产业园种植基地、白芨中药材种植基地、红豆杉珍贵苗木种植基地三位一体的现代化环山农业产业示范园区，实行“党委+公司+村集体经济+农户（贫困户）”的产业发展模式，致力打造蓝莓产业和西南蓝莓深加工集群，使该乡农业产业实现“漩坪产”、“全球买”，成为朋友圈的网红打卡地。
创建团结进步，大禹故里盛开“羊角花”
作为全国唯一的羌族自治县，近年来，该县围绕全县民族团结、经济发展、社会和谐中面临的困难和群众普遍关心、关注的重点、热点、难点问题，先后出台《北川羌族自治县关于做好新形势下民族工作的实施意见》、《北川羌族自治县创建全国民族团结进步示范县工作实施方案》等一系列文件，把民族工作摆在全县经济社会发展大局中去谋划推动，牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，引领全县33个民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。2018、2019年底，该县先后成功创建为全省、全国民族团结进步示范县。
该县在民族特色街区巴拿恰塑起了治水英雄大禹的雕像，命名为“禹王广场”，弘扬了奉献精神、创业精神、科学精神、律已精神、法治精神、和谐精神；在市场、小区建设“民族团结进步长廊”，“拥军爱民模范街”，坚持每年评选“民族团结进步先进个人”“民族团结进步商户”“民族团结进步模范”等300户，将评选出来的典型照片、事迹展示到电视、网络、宣传栏、亮到小区里；依托民族文化艺术团组建起公益电影服务队，每月在村（社）、小区轮流播放坝坝电影；每天，艺术团表演民族歌舞，民间“尔玛”志愿者们唱起“醉了金秋”，“禹羌诗社”成员免费教授居民书法、绘画，每年春节开展送春联活动，赠送居民群众春联上万幅；律师服务团针对信教群众、老人、妇女等不同对象，利用“法治”大讲堂、“民族团结进步日”“三羌共治”、“科普宣传日”、法治广场进行普法和德育，大力培育社区居民文明行为新风尚。
同时，该县教育局、民宗局开展“民族艺术风筝节”、“咕嘶都运动会”，青片乡的“情歌节”、片口“水龙节”、桃龙“雪顿节、旺果节”等一系列的极富地方特色民族文化活动，培育了积极参与的公民文化，社区文化更加包容，居民言行更加自律，社会主义核心价值观深入人心，让羌乡大地唱响民族团结进步主旋律，进一步铸牢中华民族共同体意识。
创新法治体系，筑牢基层“防控网”
近年来，该县把法治、德治、自治在基层社会治理中深度融合，在全省率先开展《促进民族团结进步条例》立法工作。实施平安北川工程，创新“三治协同、共创和谐”社区治理模式，创建了55个县级法治示范村，桃龙乡芽地村荣获“国家民主法治示范村”称号。北川探索创新的“羌风民俗融入司法调解”受到最高人民法院充分肯定，“平安北川建设”群众满意度测评连年名列全省前列。
该县推进行政调解、司法调解和人民调解在基层社会治理中有效衔接，运用“六种模式”与“三羌”（羌人、羌风、羌俗）调处法，创新“360”党支部净化模式，提升治理效能。用好“三羌共治”调解模式，将羌人、羌俗、羌规与乡村精英、法律法规、乡风民俗有机结合起来，整合社区警务室、社区调解室资源，创新出具有少数民族地区特色的“三羌共治”调解模式。今年以来，成功化解矛盾纠纷50余起。永昌派出所被命名为“全国枫桥式公安派出所”，社会大局和谐稳定。
通过广泛开展学法普法，党员干部和各族群众的法律意识不断增强，依法办事深植于心，遵纪守法的自觉性和运用法律维护自身合法权益得到提升。该县运用数字智能模式，开发智慧智能APP，开通党政服务、公共服务、互动服务、新时代文明实践等板块，通过平台实现居民宣传教育、群众线上办事、应急救助等功能。开启社会治安联盟模式，组建以居民小组、社区警务室、物业公司、商户为主的平安社区群防联盟，吸纳快递员、外卖员等行业人员主动参与群防联盟，完善信息收集、联席研判、常态巡逻、联动防治等制度，切实密织全民治安“防控网”。
北川民宗局围绕推进基层治理创新和能力建设，紧密结合北川实际,常态化开展宗教界“三大提升”活动为抓手，逐步探索建立健全民族宗教服务基层社会治理水平的长效机制，在宗教场所打造“心理工坊”，探索出心理工坊“2345”创新模式，创造两个空间，突出三大功能，选派政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的教职人员开展心理工坊服务，突出开解心结、化解纷争、解难帮困三大功能，发挥宗教在社会基层治理中的积极作用，促进了民族团结进步、社会和谐发展。
深融文化同构，育壮中华民族共同体意识基因
该县在教育教学中以立德树人为根本与服务发展为宗旨，坚持“国际视野、民族情怀、大爱教育、多彩未来”的办学定位，建起“一核二项四级”（“一核”即铸造牢中华民族共同体意识；两项即文化科学知识和生活行为习俗两项；“四级”即文化修复、认同、内化和建构。）的文化同构体系，深入探究培育各族学生思想深处中华民族共同体意识基因。实施铸牢中华民族共同体意识专项教育工程，从思想根源上探究培育壮大中华民族共同体基因。学校编写了以中华优秀传统文化为主要内容的“经典诵读”校本教材，每天由教师领诵，各民族学生共同参与，让学生在中华优秀传统文化的浸润下，培育壮大中华民族优秀儿女基因。配备成长教师，建立“羌绣””羌歌羌舞”工作室，为民族学生树立正确的祖国观、民族观、文化观、历史观、宗教观，强化中华民族共同体意识。完善测评体系，以社会主义核心价值观和中华民族共同体意识为主要内容，对每位民族学生进行个性化测评，每学期根据测评结果评选表彰一批最美标兵和先锋人物，用先进引路、典型带动、榜样示范进一步弘扬正气、传播美德。每学期利用“班会课”，举办“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”等主题班会，成立民族联谊会，尊重民族习俗，过民族节；建设民族大舞台，演绎民族歌舞，展示民族风采。组织民族学生全员参加“团课”学习，强化思想政治引领，鼓励信念坚定、表现优异的少数民族学生入团，激发正向追求。设立“民族团结进步教育”主题宣传专栏，用身边事、身边人教育各民族学生增进对民族团结的理解。引导各民族学生开展思想互动、学习互助、生活互帮、智慧互启活动，开展“火红石榴花结籽紧相偎”牵手系列活动，每年利用端午、中秋等传统节日，动员200余个汉族家庭与少数民族学生“一对一”或“一对二”结对，在近距离接触中增进友谊、深化感情、强化认同。组建“羊角花”志愿队，宣传传染病防治，培育奉献精神。
该县七一职业中学通过开发校本课程、优化学习方法、提升学习能力，建构科学思维模式，引导正确认识宗教，针对学生学习的情况等试行分层教学，实现了校内各民族学生均衡发展。每年国庆节组织该校少数民族学生参加“北川5A一日游”活动，参观科普5.12地震纪念馆、羌博馆、规划馆引导学生正确认知宗教，树立科学信仰。通过先进引路、典型带动，各族学生对中华民族共同体的认同、对维护国家统一民族团结的坚定信念分别从入校时的35.7%、32.8%，上升到现在的99.7%、97.8%。如今，该校毕业生对口升学率达96%以上，部分毕业生考上研究生，毕业生对口就业率达95%以上，在各行各业扛起民族团结的大旗，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋力拼搏，成为经济、社会、文化发展中的“领头雁”。
笃行致远，再起征程；征途漫漫，惟有奋斗！如今，迈步新发展阶段的北川，正豪情开启构建新发展格局的新篇！
