四川经济日报记者 李洋 肖萍 童登俊 文/图
英杰电气智能生产线
从第78位跃升至第46位！日前，世界银行发布的2019年营商环境报告中，中国排名大幅上升，成为东亚及太平洋地区唯一进入本次报告十大最佳改革者名单的经济体。
“营商环境只有更好，没有最好。”2018年11月，在首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平主席的主旨演讲掷地有声。来自全球的优秀企业家都很清楚：中国有不断成长的市场、有消费升级的商机，而最具吸引力的，是中国将“营造国际一流营商环境”的努力。
在刚结束的四川“两会”上，优化营商环境被写进2019年总体要求和目标任务中。坚定不移发展壮大民营经济，着力构建亲清新型政商关系，成为今年重点工作之一。
近年来，各级政府全力打造一流的政商环境，一系列改革政策落地开花，通过精简环节、创新服务等举措大力优化营商环境。
目光聚焦德阳经开区：以“减证”促“简政”，市场活力持续激发；以“严管”促公平，溢出效应不断释放；以高效服务做“乘法”，企业投资兴业获得感不断增强；以“店小二”精神努力构建亲清政商关系，恪守健康的政商“交往之道”，实现了共创、互利与共赢。
政府怎么做？
破障碍、去烦苛、筑坦途
“店小二”式服务营造亲清政商环境
“坐下的是主人，站着的是服务员。今天的大会，我们不设主席台，大家站着讲，让各位企业家坐着听，就是要在全区上下树立以企业为主、为企业服务的‘店小二’精神。”2018年初，在德阳经开区经济金融暨新区建设工作会议上，德阳市委常委、副市长，德阳经开区党工委书记罗文全如是说。
政商关系和营商环境是一个地方发展的重要软实力，也是核心竞争力。建立亲清新型政商关系，政府对企业要切实做到“敢亲”“真清”。
从去年初的经济工作会议，到4月工业企业、服务业企业座谈会，再到8月千亿产业誓师大会，每一次座谈交流，企业家都踊跃发言，土地资金、规划环评、人才引进等实际问题逐项列出，经开区现场办公，政策法规由多部门现场解读，能够解决的问题现场拍板。
东方锅炉国家级实验室土地已完成一期拆迁及供地，东方水利、蓝星机械开始用上直购电，四川兴天元钢桥有限公司上下班定制公交开通……截至12月上旬，企业提出的6大类44项诉求中，已办结10项，有序推进12项，长期坚持21项，1项暂无法落实，也给企业进行了回复。
一位基层干部说，原来只想着“物理反应”，各个部门各自压缩，但还是公文旅行；一对标，发现完全可以“化学反应”，一张桌子上几个部门共同审结，流程再造大有潜力。
先立解决问题的诚恳态度，再推具体的政策与行动。
去年上半年，经开区设立了5亿元规模的产业发展引导基金；11月，与重庆榆钱儿股权投资基金管理有限公司签署合伙协议，设立了10亿元规模的新兴产业投资基金，致力于服务区内“新能源、新装备、新材料”产业和现代服务业。这是经开区主动为企业解决融资问题的生动实践。
在推出《德阳经开区重大项目推进工作机制》“十条铁规”后，经开区又制定了促进民营经济健康发展“春风行动”方案，阵阵春风吹暖企业家的心。
搭建银企互动平台，引导银行加大对民营企业的信贷支持力度，建立优质企业库，帮助有技术、有市场、发展前景好的企业拓宽融资渠道，并努力提高企业直接融资比例。新增应急转贷专项资金企业名单库30家，优化园保贷产品设计，降低企业融资成本。另一方面，开启企业化债行动，开展拖欠民营企业资金专项清理。
在解决企业用工荒、招工难方面，德阳经开区建立民营企业用工需求库，举办“春风行动”民营企业招聘季、民营企业职工职业技能提升培训专班，加强高技能人才培训；举办首届科技人才服务企业活动周，邀请专家人才深入企业进行现场指导服务，解决民营企业人才“瓶颈”。
去年，经开区各级领导和部门近百人次先后深入企业调研，了解企业经营发展情况，帮助协调解决问题。为40余户企业争取省、市各级各类专项资金近9960.2万元，对77户企业的2914件专利进行了资助。
构建新型政商关系，德阳经开区继续发力。
2019年春节临近，各级党政机关都忙着工作收尾，德阳经开区却召集多个职能部门召开民营企业问题交办会。“如今特别要学会的，是摸清企业的痛点、堵点和难点。”经开区党工委副书记、管委会主任许双全表示，各相关职能部门要精心组织、密切配合，对民营企业面临的问题及困难，牵头单位要主动作为，配合部门要积极协助，做到“两个100%”，即能够办理的百分之百办理到位，有政策障碍等不能及时办理的要给企业百分之百的宣传解释到位。
近日，德阳大成家人健康连锁店质量管理员杨丽将“办事高效重承诺 服务热情暖人心”的锦旗和一封感谢信送到经开区食药分局。去年底，该企业向食药分局申请办理《食品经营许可证》事宜，虽然申请资料不完备，但为缩短发证时间，该局采取容缺预审机制，先走流程后补资料，并及时安排人员迅速进行实地核查，不到10个工作日即完成审批、验收和制证，并送证上门。
“容缺预审机制”只是经开区提高行政审批效率的一个缩影。目前，经开区推动“最多跑一次”改革，做到一般项目及时办、紧急项目加班办、特殊项目特别办、企业投资项目备案等17个事项“一次都不跑”。建立信息交流发布平台，建立经开区涉企政策“一站式”网上发布平台，建立企业信息授权查询机制，为民营企业提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服务。
同时，经开区进一步加快政府投资建设项目结算审核。项目竣工验收后，在资料齐备、程序合规的前提下，5000万元以下的项目35个工作日内完成结算核审工作，5000万元以上的项目60个工作日内必须办结。
此外，德阳经开区还制定下发《加快发展民营经济六十条措施（试行）》《科技领军人才及创新工作实施意见》《科技创新工作实施办法》《服务业发展引导专项资金管理办法（试行）》《德阳经济技术开发区促进服务业“双百工程”发展实施方案（试行）》《德阳经济技术开发区楼宇经济扶持政策的若干意见（试行）》《德阳经济技术开发区2018年度外经贸发展专项资金实施细则》等。以政策制度实实在在为企业谋福利、促发展、减负担。
企业啥感受？
强竞争、重创新、守责任
坚定信心决心打造百年老店
良好的环境，激发了企业家们敢为人先、开拓创新、不屈不挠的奋斗精神，造就了一批优秀企业、知名品牌。
四川耐特阀门有限公司是一家中型民营企业。过去由于种种原因欠款多，资金回收困难，严重影响企业正常生产。停产以来，总经理王荣芳倍感“压力山大”：“我们产品是有市场的，资金困难申请破产我不服！”
尽管面对激烈的竞争，王荣芳还是决定振作起来带领企业转型改革，在经开区的协助下，尽管十分艰难，但他依然选择坚持。一年多来，通过盘活资产、引进战略合作伙伴，企业一步步渡过难关，还抓住“一带一路”的机遇，阀门、风电等产品远销中东市场。
“我们要勇于把握机遇，敢于竞争，做优企业，不辜负这样的新时代。”王荣芳感慨地说，如今是民营企业发展的春天，政策更优，环境更好，现在虽然是穿着“铠甲”负重前行，但大家对发展充满信心！
“企业应做到产品、技术、商业模式创新，争取上市融资发展，积极参与国际产能合作，开拓新兴市场。”四川东钢新材料股份有限公司董事长刘华林说，企业投产8年来，始终坚守产业、做精主业，不断创新，销售收入每年保持15%的增长。目前，企业研发的铝包钢新产品已填补省内空白，成为国内领先水平，2018年8月成功在新三板挂牌上市……
英杰电气是德阳经开区土生土长企业。1996年，董事长王军和总经理周怀英辞职创业，凭着敢为人先的闯劲咬牙签下了第一笔订单，然后带着刚刚成立的研发小团队夜以继日地研究，终于在客户规定的期限内拿出了第一台合格的产品，得到了客户的肯定。
经过不断创新发展，如今，英杰电气研制出中国首套高性能12对棒多晶硅还原炉电源，成为国内核电站功率控制器的唯一供应商，在至少5个细分领域打破美国、德国、俄罗斯、乌克兰等国的垄断，使“德阳造”工业电源成为国内的龙头。
琪达集团董事长彭家琪历经数次创业艰难，硬是将一家传统服装企业发展为1000余名员工的高端服装定制企业，并率先运用大数据对不同人体体型进行分析收集，开发个性化定制服务系统，开创了传统企业数字化智能化发展之路，受到省委书记彭清华点赞。
在四川省民营经济健康发展大会上，来自德阳国家经开区的四川英杰电气股份有限公司、四川琪达实业集团有限公司被评为全省百家优秀民营企业；四川建设集团有限公司董事长洪思新被评为“百名杰出民营企业家”。
自身发展了，担当社会责任、回馈一方百姓也不遗余力。
去年12月，天元重工董事长唐明与德阳经开区签订了投资2.5亿元的“索桥核心受力部件智能化生产基地项目”投资协议。一旁见证的还有唐明的好友，原中车资阳机车有限公司副总经理李质强。
其实，李质强此行是带着“轨道交通传动系统制造项目”的落地计划来实地考察的。在这之前，成都市新都区轨道交通产业园也在积极与其进行对接，希望该项目落地新都。在唐明的热情邀请下，李质强抱着多看几家的心态，来到了德阳经开区。
如今，李质强的投资计划书与项目选址工作已列上行程。谈及为何推荐好友入驻德阳，唐明也诚恳地表示，德阳经开区不遗余力地为企业培植健康的“成长土壤”，做了不少实事，愿意引进优质合作伙伴，共同助力区域经济发展。
仅去年，经开区各企业家提供有价值的招商信息50余条，成功引进10个优质项目。
信义玻璃办公室主任黄如飞对建厂之初的印象特别深刻：“那天，政务中心相关部门专门办理我们的业务，注册牌照需要的相关手续办理时间较长，到了下班时间，没有一个工作人员离开，一直到所有手续办理好，牌照交到我们手上后才下班。经开区领导还陪同并且协助我们一起到成都办理环保手续，从行政安排到实地全程服务，真是让我们对这里的办事效率刮目相看，也非常感动。”
“政府以诚相待，民营企业更要守住自己的社会责任，全力以赴发展壮大回馈当地政府，助力区域经济的发展。”黄如飞说。去年，信义玻璃不仅创造了稳定的税收效益，更坚持扶贫帮困，用捐款50万的实际行动回馈德阳。
“企业家们应树立雄心壮志，多向先进企业、领军企业学习，加快建立现代企业制度，努力打造四川名牌、百年老店。”四川琪达事业集团有限公司董事长彭家琪坚定地表示。
未来怎么干？
改不足、稳招商、增效益
政心民心合力共创一方繁荣
营商环境没有最好，只有更好，越是形势喜人越应自我加压。
去年8月，经开区内部下发了《关于京东示范型电子商务运营结算创新生态城项目落户广汉的思考》的通报。通过一个项目落地过程，沉下心来分析、反思工作中的疏忽和不足。走出了1名招商专员和1名项目秘书共同服务企业路子，形成“横向到边、纵向到底”的项目推进服务体系。确保实现投资项目“当天开业、百天开工、年内投产”目标。
从闭门反思到开门纳谏，经开区的步伐从未停止，也永远不会停止。
经济金融工作座谈会上，市交通运输局建议经开区为更多企业提供方便快捷的物流运输。经开区随即启动了德阳到金堂铁路，德阳高铁南站等项目规划立项工作，并协调对接青白江蓉欧快铁和中欧班列德阳现代物流港，帮助区内企业搭上现代物流快车。
根据中国银行德阳分行等银行提议，经开区搭建银企对接平台，举办不同类型的银企座谈会，给予企业相关金融产品的推荐，帮助企业更好地选择金融产品服务。
还有很多企业提出，希望经开区坚持环境优先发展战略，全力打造宜居宜业的城市新区。经开区邀请西财智库首席研究员、斯坦福大学高级访问学者汤继强，深圳市建筑科学研究院股份有限公司毛洪伟等专家学者对城市发展进行整体规划设计，按照生产空间、生活空间、生态空间的“三生”协调发展理念，建成产城融合、生态宜居的德阳新区。
奋斗终有收获。携手共进的道路上，知不足，常反思，更进步，会使吸引力不断增强，发展更有质量。
去年，德阳经开区招商引资工作取得历史性突破，签约金额首次突破200亿元，较上年同期增长近50%，引进亿元以上项目27个，到位资金135.7亿元。东方雨虹西南总部基地、小黄狗智能环保设备制造基地、深兰科技西南总部等一批重大优质项目落户经开区。
随着营商环境日益优化，德阳经开区正向着建设“千亿产业新城”的目标扎实迈进。据统计，2018年德阳国家经开区完成工业生产总值610亿元、增长15%，工业增加值增速达10.8%，规模以上工业累计实现利润20.3亿元，增长37.6%，实现财政收入43.79亿元，年度发明专利720件；实际利用外资2.65亿元、增长44.9%，进出口总额12.8亿元，增长22.7%。主要经济指标均创历史高点。
筑巢引凤百鸟来，千树万树百花开。沐浴在优质营商环境的阳光中，经开区生机盎然——
国机重装在德阳经开区正式运行，承续中国二重核心主业的国机重装将形成研发、生产、销售、工程总包全产业链，继续履行承担支撑国家工业现代化的使命；德阳天立国际学校正式开学，推进产城融合，提升区内综合实力；千亿产业誓师大会成功召开，描绘了经开区建设“千亿产业、科技新城、绿色园区”的崭新发展蓝图，并定下目标：2022年，工业总产值达到1350亿元，城市人口达到45万人。
寒冬腊月，在经开区却能看见从遥远的西伯利亚飞来安家落户的“红嘴巨鸥”。在“成都北中轴.德阳新未来”推介会上，罗文全发表的诚挚演讲充满希望，200亿元的城市基础设施、生态景观和公共服务配套设施重大项目将陆续实施投资，一个更生态、更人文、更宜居的经开区将展现在人们面前。
新年伊始，经开区谋定快动、全新出发。将力争全年实现工业总产值770亿元，规上工业增加值增长10.6%；全社会固定资产投资增长12.5%；完成工业投资86亿元，技改投资80亿元；社会消费零售总额同比增长12.2%；引进到位市外资金135亿元，新引进5亿元以上项目13个，其中30亿元以上项目2个以上。
坦荡真诚同企业接触交往，在企业遇到困难时积极作为、靠前服务，多关注、多引导，清白、纯洁，不贪心无私心，不以权谋私，不搞权钱交易。德阳经开区彰显着这样健康的“交往之道”。
积极主动同各级党委和政府部门多沟通交流，讲真话、说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展，洁身自好，走正道，做到遵纪守法办企业，光明正大搞经营。德阳的企业在优质的营商环境中，也走出健康的“发展之路”。
时代创造舞台，使命呼唤担当。
展望2019，德阳经开区与企业家们携手并进，向高质量发展阔步迈进，同书四川民营经济健康发展的历史新篇，共推治蜀兴川再上新台阶！
