风起帆张天地宽开放眉山勇争先

大美眉山 (张忠苹摄)

公元1061年冬，25岁的眉山才子苏东坡离开汴京，在进士及第后首次外放陕西凤翔为官。

2018年冬，“苏东坡”再一次出川入陕——12月2日，以这位“千年文豪”冠名的动车组在西成高铁上线，以最高380公里的时速驰骋川陕大地，向沿途成都、德阳、绵阳、汉中、西安等6个经济强市、3000万人口亮出“名片”发出“请柬”。

两天后，佳客应邀而来。

12月5日，成都企业家代表赴眉山考察，两市区县、市级部门及企业签下23个专项合作协议和项目合作协议，开启成眉协同发展新篇。

作为成都平原通联川南、川西南、川西、云南的咽喉要地和南大门，自古眉州帆樯往来、商贸兴盛；作为岷江畔建区设市仅21年的新城，今日眉山跻身四川城市GDP千亿俱乐部，正以空前力度推动全域开放，奋力推动新时代眉山转型发展、创新发展、跨越发展。

“支持眉山建环成都经济圈开放发展示范市。”面对省委十一届三次全会给予眉山的新定位，眉山市委书记慕新海表示，这既是省委给予眉山的殷切期望，更是赋予眉山的重大任务。对眉山而言，这是加快发展、转型发展的难得机遇。眉山将 “跳出眉山看眉山，放眼全球谋眉山”，坚持“开放引领、三区协同、同城突破、跨越发展”，加快建设环成都经济圈开放发展示范市，不断提升城市能级，增强眉山在全省、全国乃至全球竞争格局中的影响力、辐射力和聚集力。到2021年，眉山建设环成都经济圈开放发展示范市取得重大进展，经济总量明显跃升，产业结构明显优化，开放体制机制不断完善，区域竞争力显著增强，奠定建设现代化经济强市的坚实基础，加快崛起成为成都大都市区副中心城市。

新起点，新作为。

高扬“开放发展”之风帆，乘风破浪——眉山新起航！

以“开放发展”拓宽“眉山视野”

5月9日，在眉山市彭山区成眉新能源新材料园区，世界500强企业陶氏化学四川工厂项目正式投产。这是陶氏化学在我国西部地区投资的第一个项目。

陶氏化学只是眉山“朋友圈”新成员中的一位。

眉山，四川最年轻的地级市，也是全省除成都外拥有世界500强企业最多的市州之一。“年纪”小，“朋友圈”却不小，凭借天府新区的金字招牌、无缝对接成都的区位优势、开放宽松的投资环境……这座朝气蓬勃的城市备受全球投资者青睐。

不过，在眉山主政者眼中，这片土地的发展潜力还远没有得到充分释放。“作为内陆欠发达地区，开放程度不深的问题尤为凸显，内生动力不足是主要瓶颈。必须以坚定的决心、空前的力度深化开放合作，把发展优势转化为发展胜势。”

怎么办？

省委十一届三次全会提出，支持眉山建环成都经济圈开放发展示范市——这无疑为眉山量身定做了“指南针”。

有了方向，找准路子。

眉山市委四届十一次全会提出，坚持“跳出眉山看眉山，放眼全球谋眉山”，围绕省委赋予眉山建设环成都经济圈开放发展示范市定位，全面实施开放引领战略，对内构建“三区协同、竞相发展”的区域发展新格局，对外形成“融入成都、全域开放”的开放合作新态势，奋力推动眉山高质量发展。

有了路子，观局落子。

——作为距离成都最近的地级市，打好区位牌，“融入成都、成眉同城”要有率先突破。

练好“内功”。眉山提出全域实施“一带一区一片”发展战略，加快构建“三区协同、竞相发展”区域发展格局，形成与成都“梯级推移、圈层发展”的城市总体格局。

北部区域做强“一带”，高标准规划建设“环天府新区经济带”，成为融入成都的“桥头堡”。中部区域做活“一区”，打造“宜居宜业宜商现代公园城市”。南部区域做美“一片”，打造具有世界影响力的“国际康养度假旅游目的地”。同时，壮大区县经济板块，强化园区新区引擎，形成点极联动、竞相发展的生动局面。

锁定“同城”。眉山提出聚焦规划、交通、产业、环境、公共服务“五个同城”，加快建设与成都有机融合的现代经济集中发展区，目标瞄准“空间布局融为一体、基础设施连通成网、产业发展错位互补、资源要素自由流动、公共服务共建共享”。到2022年底前，基本形成成眉同城化空间格局。

登高要谋远。

省委书记彭清华8月莅眉调研，对眉山加快建设“环成都经济圈开放发展示范市”提出了明确要求，强调要树立全球视野和战略眼光，大力提高对外开放合作水平，积极发展高端现代产业，努力走在全省高质量发展前列。

——放眼全球，打好开放牌，“扩大开放、示范发展”要有率先突破。

对此，眉山明确了四大方向：当前和今后一个时期，将以引进世界知名企业和高端项目为突破，聚力招强引优，打造现代特色产业集聚区；以营造国际水准营商环境为基础，聚力改革创新，建设环成都经济圈营商环境高地；以吸引海内外高端人才为导向，聚力招才引智，建设开放包容、活力动感、美丽宜居的现代公园城市；以提升干部队伍开放能力为重点，聚力外引内育，锻造一支具有国际视野、熟悉国际规则、了解国际市场的开放型干部队伍。

路线图清晰，时间表明确：到2021年，眉山建设环成都经济圈开放发展示范市取得重大进展，经济总量明显跃升，产业结构明显优化，区域竞争力显著增强，奠定建设现代化经济强市的坚实基础，加快崛起成为成都大都市区副中心城市。

以“开放发展”引领“眉山行动”

一分部署，九分落实。

“要抢抓机遇、作出示范、主动融入，在新一轮开放合作中赢得主动。”眉山市市长罗佳明态度鲜明。

抢抓机遇，在于主动出击。

8月28日以来，在约3个月时间内，眉山天府新区、六区县、31个市级部门（单位）就与成都市相关部门（单位）开展对接工作89次。10月，10名眉山干部到成都市发改、规划、交通等部门挂职，专职负责成眉同城化相关工作。

上下齐心，协同发力，成眉同城发展驶入快车道。

越来越多的变化正在发生，眉山市民感觉得到。

10月20日，全省第一条跨市城市公交线路——眉山天府新区视高至兴隆湖城市公交正式开通，成都至眉山40分钟可到。62岁的视高镇河心区居民邱宇喜笑颜开：“以前从视高到成都兴隆湖打车来回要花70元，现在跨市公交4元就打来回了，直接坐地铁去往春熙路。”

为城市同城化打通堵点，眉山积极抢抓省上着力打造“绵阳—德阳—成都—眉山—乐山—宜宾”南北综合交通中轴线和经济中轴线的政策机遇，加快在交通上无缝对接、互联互通，建设成都大都市区交通次枢纽。如今，眉山到成都有成绵乐城际铁路、5条高速公路直接连接，剑南大道、天府大道以及眉山至新津（G245）、仁寿至双流（G213）等国省干线的建成通车和改造升级均实现与成都的同标准、高质量对接。

眉山市委副书记、天府新区眉山党工委书记黄剑东还有更多期待：“沿天府大道下来的地铁1号线和沿剑南大道下来的地铁5号线已列入规划，一旦两条地铁线贯通，将推进成眉同城化爆发式发展。”

他的工作笔记上，描绘了开放创新引领区、成眉同城突破区、绿色生态样板区、高质量发展先行区、美好生活示范区建设蓝图。眉山天府新区将依托“交通中轴”推动更多产业项目布局，按照“天府公园城、眉山创新谷”定位，构建“一核两翼”，打造成眉同城的“桥头堡”，建设天府新区的“南大门”。

同城发展，产业同城是根本。今年，眉山与成都商定重大合作项目35个，并制定《成眉同城化发展五年行动计划》，提出要以天府新区等重大平台合作共建为纽带，建立“总部+基地+研发”跨区域协作发展模式，共同把成眉打造成辐射带动区域产业升级的增长极和动力源。此外，《加快推进眉山融入成都三年行动计划》印发实施，提出了规划统筹融入、交通先行融入、产业精准融入等五大方面28项任务，谋划了14个重点基础设施同城化项目，今年计划投资53亿元。同时，四川天府新区成都管理委员会与眉山管理委员会还签订了《共同推动天府新区成眉片区一体发展战略合作协议》，拟在眉山天府新区视高附近与成都合作共建20平方公里产业园区，作为高新技术转化和试验基地。

今年1-10月，眉山产业同城专项组共承接成都投资一三产转移项目13个，其中已签约项目8个。

越来越多项目纷纷落地，眉山“马达”动力十足。

动力不仅仅来自成都。

5月22日，眉山牵手美国加州中心，拟投资260亿元建设眉山加州智慧城（森林硅谷），打造中国首个能源互联网“硅谷”；

6月27日，眉山牵手联想新视界（北京）科技有限公司、拉卡拉支付股份有限公司，建“眉山联想叠云创新科技园”，打造高科技产业集群；

7月6日，总投资约300亿元的中法农业科技园项目开工仪式在眉山天府新区锦江乡举行。作为省委、省政府推动的对法友城重点合作项目，这也是法国以中央政府名义在中国扶持的首个农业项目，其启动标志着眉山市开启了全域产业化、全域生态化、全域景区化发展新篇章，也象征着眉山天府新区迈出了对外开放和国际合作的新步伐……

近一年来，总投资分别达404亿元、800亿元、1300亿元的信利高端显示、乐高乐园、恒大童世界“大块头”项目，不断刷新该市设市以来产业项目投资纪录。

“一些项目，放在过去想都不敢想。”不少眉山干部坦陈。

过去不敢想，现在争得来，眉山凭什么？

凭的是敢想、善为。

去年8月，天府新区仁寿视高园区党工委负责人偶然获得一条信息，美国加利福尼亚州计划在中国建一个清洁能源智慧小镇，并已初步确定其他地点。抱着试一试的心态，眉山主动与对方对接，邀请其到眉山考察。原本只是来“看一看”，对方沿天府大道一路南下，18分钟就从华阳到了视高。“区位好，生态好，园区干部真诚，项目可以谈谈。”初步印象很好，通过多轮谈判，眉山加州智慧城（森林硅谷）项目最终敲定。

实施全球招商，瞄准国内和国外两颗棋，眉山海纳百川“引进来”，敞开胸怀“走出去”，真正走活“开放发展”这盘棋。

围绕旅游度假、医疗康养、文化创意、高端教育“四个基地”，眉山深化中英、中瑞、中法、中日、中美以及港台合作，加快推进项目落地落实，目前共入库项目77个，项目总投资1884.3亿元。

眉山敢想，项目愿来，落实到政务环境建设一个个细节的“绣花功夫”功不可没。

“新引进的材料学研究生因宿舍停水无法洗澡，于报到次日辞职。”四川天府江东科技有限公司负责人唐海燕一句“抱怨”话被纳入市委督办台账，限期整改落实。7月7日，眉山出现暴风雨天气，眉山天府新区视高供排水有限公司工作人员一大早就开始排查输水设备。唐海燕很高兴：“这段时间没有停水了。”

2018国际（眉山）竹产业交易博览会期间，一名肯尼亚客商临时想购买青神云华竹旅公司的竹编熊猫画。通过眉山外语干部人才服务队员任秋桔的翻译，交流问题迎刃而解。“她帮我们完成了一个万元单！”公司负责人陈岚十分感激。分类建立英语、法语、日语、俄语4个外语专业干部人才库，眉山已精选出62名外语专业干部人才组建一支干部人才外语服务队。

“发展环境是对外开放的第一竞争力。”眉山市委相关负责人表示。

加快服务型政府建设，眉山专门出台优化营商环境二十条举措，建审批服务“一窗进出、一网通办”机制，将企业开办时间压缩到5个工作日内；设专门机构，外来投资项目由“红色代办员”全程代办，让企业最多跑一次；深化“两走一对接”和“进千企、解难题、搞服务、促发展”活动……

一流营商环境，引来一流企业投资。今年以来，眉山已签约项目90个，合同金额3260.71亿元。其中，由世界500强、中国500强、民营500强企业投资或投资额达10亿元及以上的重大项目有23个，合同金额3136.18亿元；高新技术企业、战略性新兴产业项目17个。

一个个落子眉山的项目，就是眉山以“开放发展”为引领走出去的坚实脚步，以“眉山视野”跑出的“眉山行动”。

更加动人的一页页新景，还在不断绘就。

9月29日，成德眉资4市共同签署加快同城化发展协议；12月5日，成眉两市签下23个专项合作协议和项目合作协议，涵盖工业、农业、旅游、文化、金融等多个方面。据眉山市经济和信息化委员会主任白灵贵透露，本月底前，6个产业的成眉工业同城化发展专项规划将编制完成，《成眉工业同城化发展实施方案（2018－2022年）》预计很快出台。下一步，眉山市绿色铸造中心、绿色表面处理中心和机械企业孵化中心建设将助推成都市铸造、机械等企业落户眉山……成眉协作 “产业同链、基础同网、区域同城、服务同质”的新篇精彩不断。

而布局全球，眉山着力“引智”，谋在长远。目前，眉山已与意大利尤文图斯足球俱乐部、香港大学、北京外国语大学、四川大学等国内外知名大学和组织签署战略合作协议，在创新孵化、平台建设、人才培养等方面开展深度合作，为眉山开放升级发展装上“创新引擎”。

以“开放发展”擦亮“眉山名片”

一次次抢抓机遇的崛起、一轮轮招商引资的热潮、一声声加快发展的号角，“开放发展”如浩荡东风劲吹眉州大地。随着眉山跨步前进的劲头越来越足，国内外关注的目光越来越多，眉山的一个念头也越来越强—— “打造更多叫得响的眉山名片，继续进一步扩大国内外‘朋友圈’”。

升级换代，“老名片”要展现新风采。

“东坡泡菜”作为眉山“拿手菜”，从乡间后厨走向国际餐桌，无疑是眉山递给世界最有滋味的“金名片”。今年11月13日，中国泡菜食品国际博览会首次冠上“国际”二字亮相眉山。无论规格、参展企业、嘉宾的数量，还是国际化程度，都达到历届之最。27个国家和地区代表参会，境外嘉宾代表占20%以上，境外参展企业占35%左右。 “东坡味道”产品销往100多个国家和地区，香飘五洲。

闪亮登场，“新名片”正展现新作为。

6月29日，2018国际（眉山）竹产业交易博览会吸引41个国家和地区的800多名嘉宾参展，更宣布该会议永久落户眉山。打造全球竹产业资源整合平台，眉山“竹名片”绿意蓬勃。 “在家门口就可以承接世界各地的订单了。” 青神县云华竹旅有限公司总经理陈岚兴奋不已。

不仅擦亮“经济名片”，也要擦亮“文化名片”。

5月22日至7月18日，话剧《苏东坡》全国巡演30多场，集中在巡演城市开展东坡文化和眉山城市形象宣传；9月29日，2018眉山东坡文化国际学术高峰论坛举行；12月2日，“苏东坡”号动车组畅跑川陕……

用好“苏东坡”这张世界名片，建设历史文化名城，让国内外不断深入认识眉山、走进眉山，“东坡故里”名声日响。但对“天府眉山”来说，这还不是其期望的全部。随着《加强“一带一路”软力量建设实施方案》等的出台，眉山正发力打造国际会议目的地城市，会节搭台、文化唱戏，全力塑造“开放引领”品牌价值。

泡博会、竹博会以外，首届眉山樱花节、中国国际友好城市青少年足球邀请赛、2018眉山东坡国际半程马拉松赛……一系列国际性舞台上主动“秀”出魅力。陆续走出去的眉山文化品牌，在对外推广眉山文化的同时，日益吸引着全国乃至全球对眉山新发展的关注。

潮起海天阔，扬帆正当时。

今天的眉山，凭借与国家中心城市“成都”无缝连接、资源共享的区位优势，独占先机，积极融入“一带一路”倡议和“长江经济带”发展战略，共享天府新区、四川自贸区成长的红利，共享成都直达欧洲、中欧班列的便捷，共享成都双流国际机场、天府国际机场与世界的互联互通。

站在新起点，面对新机遇，眉山正以“世界眼光、国际标准、眉山特色”为脉搏，建设现代化开放型经济体系，加快由西部内陆腹地跃升西部开放前沿。

记者手记

“全域开放”聚资源 “全域发展”激活力

眉山，过去是乐山的一个小县城，中心城区曾经仅有“九街十八巷”，面积不足10平方公里；