苍溪县纪委监委以破解“县权、乡情、村点”三大难题为突破口，改进监督方法，严格监督执纪，持续推进扶贫领域腐败和作风问题治理。

“周明芬家去年1人享受低保，今年为何有2人？请出示审核评议资料……”12月9日，因手执“城乡低保动态管理监督与再监督手册”（简称监督与再监督手册），在专项监督检查全县11月份低保动态评定时，督查组很快进入角色。

为严查低保评定中“人情保”“关系保”，县纪委监委把准低保评定关键节点权力风险，制定“监督与再监督手册”，从乡镇受理、审核评议、部门审批、低保金发放4个方面，梳理出村、乡镇和民政部门低保评定9项权力风险点，量身制定了16项部门职能监督和13项纪检监察再监督措施，阻断了向低保资金“伸黑手”、对低保政策“搞变通”的利益空间。

“监督与再监督手册”压实了住建、交通、水利等26个行业重点部门监管责任，督促其纵向监督检查，排查移交问题线索、跟踪掌握扶贫政策、资金管理、项目建设等推进情况。

为确保“县权”安全、规范、阳光运行，除“监督与再监督手册”外，该县纪委监委督促脱贫攻坚行业部门制定主体责任、风险防控和监督责任”三张清单“，将清单执行情况纳入年度党风廉政责任制考核和绩效考评；建立涵盖脱贫攻坚在内的6大类“监督直通车”，倒逼行业部门将扶贫政策落实、扶贫资金分配使用、扶贫项目实施情况全覆盖“一条龙”公开；坚持扶贫领域“一案三查”并以案示警、以案促改、以案促制。

把准“县权”同时，他们还紧盯“乡情”建机制，破解人情困扰。

上半年，该县纪委监委派出陵江片区纪检监察组接到群众信访举报称，陵江镇水务管理站监管责任人在河道采沙管理、道路交通安全源头治理工作上履职不到位，出现车辆超限超载、敞拉敞运等现象，致境内一路段损毁严重，贫困村产业发展受阻。因有县纪委监委班子成员+纪检监察室+派驻派出纪检监察组+乡镇纪委（监察室）一体化机制，乡镇和多个部门党员干部受到纪律处分，“患病”路段很快得到治疗。

如何有效破解乡镇同级监督难问题？在实行一体化监督同时，他们整合巡察、纪检监察、审计、媒体等监督力量，采取源头正向检查和末端反向倒查方式，对全县31个乡镇脱贫攻坚情况开展联合监督。同时，建立健全通报、约谈、问责三项机制，对乡镇纪委执纪审查工作实行“一月一通报”和台账式动态销号管理制度，对扶贫领域信访不断、案件查处”打白板“的，约谈乡镇党委和纪委，倒逼“两个责任”落实。

“村上一事一议项目建设程序不够规范、产业发展奖补公开不及时……”近日，在该县陵江镇村（居）廉情建设工作会上，康乐村党支部副书记、纪检委员、村务监督委员会主任、监察工作信息员谭小军逐条向陵江镇纪委（监察室）汇报了监督发现和村民反馈的扶贫领域问题。

如何规范“小微权力”，打通脱贫攻坚政策项目资金落地“最后一公里”梗阻？

该县纪委监委紧盯“村这个点”，坚持延伸监督执纪触角，在全县449个村（社区）成立村级纪检组织，赋予其职责职能，出台考评办法，督促村级纪检组织围绕到村到户到人各项惠农政策、项目建设、资金发放等近距离开展监督检查，及时发现倾向性、苗头性问题。同时，在乡镇党委、村（社区）建立诸如林业补贴核实申报、产业扶持资金管理等重点权力运行廉政风险“联防联控”台账，以及乡镇党委、村（社区）党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委或村级纪检组织“四责”同亮、同推、同述、同追协同机制。

今年来，该县已开展扶贫领域专项监督4批次，发现并纠治问题40余个，运用监督执纪“四种形态”问责党员干部20余人次，开展扶贫领域警示教育3次。（阳雪梅 蔡黎）