四川经济日报记者 刘琳 张琳琪
营商环境就像空气，空气清新才能吸引更多投资和动力。
近年来，“优化营商环境”成为了中央、省、市各级的高频词汇。去年10月，国务院发布了《优化营商环境条例》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供了制度保障。随即从中央到省、市相继出台优化营商环境行动计划和方案。
在历史悠久、山水相依的文化名城——射洪市，一场声势浩大的优化营商环境大行动拉开了帷幕。
力度大——以市委书记和市长牵头，成立射洪市委优化营商环境工作领导小组，建立“四级联动”工作推动机制，并组织专业化年轻干部进企业、进项目，担当秘书、服务一线，高位推动展现“射洪力度”。
速度快——30分钟完成营业执照办理，12天实现项目从订招商引资合同到产品上市，243条目标责任清单出台，各职能部门通力合作，不断优化服务项目，细致服务赋能“射洪速度”。
人性化——狙击企业发展堵点、痛点，射洪打出系列政策措施“组合拳”，推动射洪在城市建设、法制服务、人才引进、金融支持等多方面持续改善，人性化举措体现“射洪温度”。
去年以来，射洪市实施“营商环境提升年”行动，持续优化政策环境、政务环境、市场环境、法治环境和人文环境，积极构建“亲清”政商关系，群众、企业普遍评价较好。
今年，团结实干、开拓奉献的射洪人又有了新的目标。“各级各部门必须把优化营商环境作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，找症结、补短板，下功夫、出实招，为射洪经济社会高质量发展创造良好的营商环境，全力以赴把射洪打造成为优良营商环境标杆城市。”射洪市委书记、射洪市委优化营商环境工作领导小组组长蒋喻新话语铿锵。
高位推动决心大 展现“射洪力度”
“选择留在射洪，就是因为看中了当地良好的营商环境，特别是工业发展优势和前景，尤其在锂电方面的影响力。”倪鹏，射洪市经济信息中心主任，江苏人，这位名校毕业的研究生放弃了大城市的工作来到射洪干事创业，今年是他成为“射洪人”的第二个年头。
栽下梧桐树，引得凤凰来。好的营商环境，吸引八方英才汇聚于此、前景企业落户于此、重大项目建设于此。
近年来，射洪市坚持走提供高质量营商环境、加快融入成渝发展开放合作之路，营商环境持续改善，招大引强、招强引优成效显著。一是完善招大引强机制。瞄准锂电主业，建立完善招商引资“三库两图一目录”。创新实施“不见面招商”“以商招商”“委托招商”等线上线下招商机制，不断挖掘新的客商资源。坚持“引进来”与“走出去”相结合，去年以来形成重大投资信息38个，新引入补链项目9个、计划总投资155.4亿元。二是优化政务服务机制。结合实际出台《射洪市“营商环境优化提升年”工作方案》，制定落实248条优化提升措施，努力打造审批最少、效率最高、服务最优、企业获得感最强的服务环境。三是落实项目推进机制。完成锂电产业园“多评合一”试点改革，开通立项审批“绿色通道”，将审批时限压缩至60个工作日。严格落实“六个一”项目工作机制，重点项目县级领导带头联系，推行“项目秘书”工作机制，为项目提供一体化、全方位的“保姆式”服务，让干部加班，让企业投产，不断提高服务企业和项目的质量。
企业服务更细致 赋能“射洪速度”
在射洪开办企业领取营业执照需要多久？
——30分钟。
今年4月1日，射洪市良景园林绿化工程有限公司通过“营商通” APP业务平台办理营业执照，从企业在工行网点提交申请到后台审核、领取营业执照全过程用时约30分钟。
“快”是在射洪开办企业的最大感受，而这样的“快”不止一例。
今年2月，为解决射洪抗击新冠肺炎疫情期间市民使用口罩的难题，射洪引进东莞利美包装材料有限公司落户市经开区，成立四川利美医疗器械有限公司。从订招商引资合同到产品上市仅用了12天，创造了射洪另一“速度”模板。
四川利美董事长赵兴洪介绍，射洪各部门不遗余力地支持企业生产发展。企业缺资金，就简化审批程序，以信誉贷款方式实现2天发放资金300万元；企业缺场地，就帮忙协调闲置厂房；企业缺工人，就协调纺织厂的技术工人；企业需要搬运设备，就组织干部和志愿者亲上一线，参与搬运。
从30分钟办结到12天落户生产，“射洪速度”的背后彰显了当地政府高效服务的本质。采访时的一组数据变化，亦解释了如此速度的秘诀。
从243到1:射洪制定了《”营商环境优化提升年“目标责任清单》，围绕8大主题、27个方面，细化了243条优化提升措施，融入进一份清单，范围广、力度大、措施实，全力推进优化营商环境工作落实。
从197到0:射洪持续提高涉税事项网上办理率，落实197个“非接触式”办税缴费事项，加速推进全程网上办和线上线下融合办理事项，按照“非必须、不窗口”原则，引导鼓励纳税人尽量选择网络途径办理税费业务，努力让纳税人“一次都不跑”。
从195到1:射洪作为相对集中行政许可权改革首批试点区县之一，由行政审批局集中行使195项行政许可权，把“最多跑一次”改革落到实处，实现了“一枚印章管审批”，6月底前企业开办时间由3个工作日压缩到1个工作日。
……
射洪营商环境高位推动、持续改善。正如蒋喻新要求的那样，在深化“放管服”改革上有更大突破、在优化营商环境上有更大进展，使市场主体活力和社会创造力持续迸发，为射洪经济社会发展提供强劲动力。
服务措施更人性 体现“射洪温度”
射洪佳兴旺食品有限公司，企业有序复工，工人抓紧生产，车间内机器轰鸣，一派繁忙景象。佳兴旺董事长钱烈刚喜气洋洋。“今年订单早已突破亿元大关，现在企业24小时持续生产，产品远销日韩。”
企业生产离不开人员保障，受新冠肺炎疫情影响，许多企业复工之初，均面临找不到生产工人的窘境。
3月底，射洪组织全市部分镇（街道）分管领导、村社干部、贫困户代表等作为企业的“招工红娘”，赴遂宁经开区、四川佳兴旺食品有限公司等6家企业开展考察，全方位了解企业信息，并将在企业看到的真实情况和用工需求带回去，在城乡劳动者和企业之间搭起沟通交流的桥梁。
狙击企业发展堵点、痛点，射洪出实招、解难题，打出系列政策措施“组合拳”，以更加人性化的举措，营造良好发展氛围。
城市建设更人性——以建设与管理为总抓手，坚持建管并重，大力实施城乡环境综合治理，改善和修复城市生态系统，加快推进新型城镇化建设，提升城市形象，打造射洪名片，增强人民群众幸福感、获得感，提供宜居宜业宜商的城市环境。
法制服务更人性——在办理涉企案件时，严格遵守执法公示及全过程记录等相关制度，准确适用刑事强制措施，最大限度降低对民营企业正常生产经营活动的不利影响。
人才服务更人性——建立人才服务绿卡制度，对符合条件的企业高层次人才，在安居保障、医疗保健、人力社保、交通出行、子女入学、配偶就业、休闲娱乐等方面享受“射洪菁英卡”综合服务，力争形成“引进一名人才，锻造一个团队，做成一个项目，壮大一批产业，推动一方发展”的人才兴市局面。
金融支持更人性——严格落实阶段性降费减负政策，截至2020年3月底，射洪市已核定享受阶段性减免社保费单位612户，全市减免总金额约6093万元。同时，深化“银政企”合作，加强融资对接服务，提供资金支持，
从政策出台到高位推进，从服务细化到持续改善，从各方发力到综合优化，剑指打造全省领先、西部一流的营商环境，射洪正向着优良营商环境标杆城市疾进。
