4月14日，成都市青白江区解读《进一步优化提升国际化营商环境工作方案》暨优化营商环境新政30条新闻发布会在成都国际铁路港举行。
“当前，正值统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，我们将充分发挥营商环境护航企业健康发展的基础性作用，增强政策可及性，提高企业知晓率、参与度和获得感，助力企业做大做强、行稳致远。”区政府副区长车轴表示。
2020年是成都市创新提能年。记者从发布会上了解到，围绕“创新提能”这一主线，该区坚持问题导向，聚焦解决企业痛点难点堵点，按照“国际可比、国内领先、青白江特色”的原则，对标世行测评和国家测评表现最优的指标，全面升级2019年“1+10+N”的政策服务体系，研究出台了《成都市青白江区进一步优化提升国际化营商环境工作方案》暨优化营商环境新政30条，提出“企业开办、建筑许可、获得能源、跨境贸易、获得信贷、政务服务、促进民营经济健康发展”等30项重点任务264条改革举措，涵盖企业从初创、经营到注销全生命周期的服务内容。同时，制定了41个配套方案，保障改革任务落地落细落实。着力做优品牌赋能、数字赋能、信用赋能、改革赋能、创新赋能等五大支撑，全面推动国际化营商环境创新提能。
着力品牌赋能 做强国际化优势
成都青白江拥有成都国际铁路港、中欧班列、自贸区、综保区等多张国家级名片，国际化是青白江发展的最大优势。
为做强国际化优势，打造营商环境“青”松办品牌，青白江坚持对标国际国内先进，以企业开业“青”松办为引领，大力度推进在建筑许可、获得能源、财产登记、纳税等更多领域实现“仅跑一次”或“一次都不跑”，形成可复制、可推广具有引领性改革创新的“青”松办品牌，营造国际可比、服务高效、管理规范的国际化一流营商环境。
过去的一年，青白江在国际化、市场化、法治化、便利化方面取得诸多突破性进展。全面落实外商投资“非禁即入”，实施“青”松办改革，企业实现“0费用开办、2小时领照、4小时营业”，速度优于世界银行《2020年营商环境报告》的最高水平；实现建设项目审批总时间从200多个工作日压缩至60个工作日；为企业减税降费6.6亿元……在营商环境建设方面的持续用力，也赢得社会的广泛认可：蝉联“中国营商环境质量十佳区”，首次获评“中国国际化营商环境建设示范区”“中国投资环境质量十佳区”，国企改革经验入选联合国《中国人类发展报告特别版》。
今年，该区将坚持以国际视野，对标全球营商环境各领域最高标准，加快建立与国际惯例、国际规则接轨的营商制度开放型环境，把“青”松办品牌擦得更亮。加快综合保税区建设，确保及早封关运行，提升贸易便利度，持续推动企业更好地享受“保税加工、保税物流、保税服务”功能。
活动现场
着力数字赋能 提升智慧化水平
“让群众少跑腿，数据多跑路”，青白江营商环境建设中已然注入“智慧”因子。针对企业和群众反映办事渠道单一、便利度不高等问题，在新发布的“新政30条”中明确指出，依托物联网、云计算、移动互联网、人工智能等信息化手段，推进智慧港口、智慧政务、智慧能源、智慧交易、智慧办税、智慧监管、智慧法院等智慧服务，着力形成“网上为主、实体为辅、自助为补”的多渠道办事环境。
区审批和营商环境局局长秦鸿美介绍说，在智慧政务方面，将全面升级智能管理系统，推行智慧化管理，线上线下融合发展，推行电子证照、电子发票应用，大力推进“网上办”“掌上办”“码上办”，实施“远程勘验”，大幅压缩勘验时间，如食品经营许可平均勘验时间由1小时/户缩短至15分钟/户。
据悉，在智慧港口方面，成都国际铁路港将打造班列生产经营、场站管理、清关等覆盖通关业务全流程的智慧港口平台，实现无纸化作业和全程电子化管理，力争通关时间较2017年压缩60%以上，达到全国先进行列；在智慧能源方面，实现水电气通信报装在线申请、高效办理；在智慧办税方面，实施“全程网上办”“自助办税”“容缺办税”三张清单，实现网上办理量达90%以上；在智慧交易方面，建成并运行全区公共资源交易智能掌上服务大厅，实现智能应答和信息发布；在智慧监管方面，加快推进政务数据资源共享，实现审批与监管无缝衔接；在智慧法院方面，推广网上诉讼服务，办理破产实施网络公告，从而实现政务服务由“群众跑”向“数据跑”转变，“线下办”向“网上办”转变，“分头办”向“协同办”转变，全面提高政务服务智慧化水平，提升群众办事体验感和满意度。
着力信用赋能 营造市场化环境
信用建设是市场经济的基石，诚实守信市场环境是良好营商环境的重要保障。企业一处失信，那是不是就意味着要终身顶着“失信”的帽子？对绝大多数失信主体来说，期待改善自身形象、消除不良影响，希望拥有信用修复的机会。
“企业贷款终于下来了，真要感谢区应急管理局为我们解决了这个迫在眉睫的问题。”成都某食品公司负责人王勇心中的大石头终于落地。前期，青白江区应急管理局收到王勇请求帮忙解决信用问题的求助信。该局在协调多方之后，探索建立信用修复机制，受理并成功办结了四川省安全生产行政处罚首例信用修复事项。该区发改局在得知企业信用修复需求后，及时与上级部门衔接，在省、市发改委的指导下，迅速建立了信用修复制度，并制定《成都市青白江区关于信用网站行政处罚信息信用修复工作指引》，为受处罚企业提供更加规范、优质、高效的信用修复服务。该区市场监管局开展“零见面”信用服务，创新通过QQ群等网络方式收取企业提交的电子申请材料、为企业出具电子征信证明；疫情期间办理异常经营名录解除，免予实地核查，凭地址变更登记后的新营业执照等相关资料，即可当场办结异常经营名录移出手续。
“企业一处失信将会面临处处受限，减少其市场交易机会。我们完全能够体会失信企业的困扰，所以急企业之所急，着力优化完善信用修复机制，助力企业高效快捷完成信用修复，重塑信用，加快发展”青白江区发改局副局长胡林杰表示。
青白江以创新精神探索“信用修复”，建立各领域的信用修复提示制度，建立有利于自我纠错的鼓励与关爱机制，激励失信者改过自新、自觉践行诚信。实行信用修复全流程跟踪管理，“一对一”帮助企业开展信用修复，为失信主体打开了发展机遇之门，谋得更宽阔的出路。同时也通过微信、短信、电话等多种方式提醒企业诚实合法经营，珍惜良好信用。
着力改革赋能 增强便利化保障
施工许可，是一个项目建设的“准生证”。“新政30条”出台后，区重点项目专班的服务专员路程拿起笔，在“施工许可豁免”一页做了笔记。
此前，该区工程建设项目从立项到竣工验收全流程并联审批时间压缩至“60个工作日”，而在自贸区针对6类情形均可试行施工许可豁免，意味着只要满足6类情形中的任何一类，可不办理施工许可。
“企业在满足条件的情况下，不用再申请办理施工许可，也不用担心相对复杂的报建流程，可以把更多时间投入到自身的项目建设和生产经营上，为企业尽早占领市场，赢得先机。”说起试行施工许可豁免的好处，路程如此表示。
青白江区坚持以“减环节、减时限、降成本、优服务”为重点，立足自贸区改革高地，大胆试、大胆闯、自主改，今年的“新政30条”较去年“1+10+N”政策体系相比，改革标准更高：深化中欧班列“一单到底、两段结算”运费机制改革，推广应用国际贸易“单一窗口”；工程建设项目全流程审批时限由60个工作日压缩至50个工作日内；纳税人全年纳税时间由120个小时压缩至80个小时内；高压报装时间由29天减少为21天，低压小微企业可享受“零上门零审批零投资”服务；获得用水时间由10个工作日压缩为9个工作日，实现占道施工并联办理，工程获得用水实现除安装费用外“零成本”接入；集体居民用气报装时间由7个工作日压缩至6个工作日；不动产登记“一窗受理”，一般业务办理时限压缩至3个工作日，小微企业（含个体工商户）免缴登记费、不动产权籍调查费等……在改革的路上，青白江步履坚实，“在青白江轻松办成事”将成为更多投资者的共识。
着力创新赋能 推动高质量发展
围绕“创新提能年”，该区坚持以创新为引领赋能高质量发展。着力优化基础创新载体，建成蓉欧新经济创新创业园，实施高新技术企业培育工程，重点培育一批技术水平高、创新能力强、成长潜力大的高新技术企业。
推进跨境供应链金融特色功能区建设，发挥金融引擎功能，整合供应链金融资源，构建供应链金融服务生态圈；推进自贸区金融产品创新，扩大跨境人民币结算成果，推动“中欧e单通”进入实质应用；建立青白江区人民法院金融审判庭，指导成立金融纠纷人民调解委员会。新增促进民营企业健康发展的特色指标，鼓励民营企业转型升级，支持民营经济健康发展；建立民营企业金融顾问平台，帮助企业开展“融资+融智+融制”；搭建企业综合服务平台，切实解决企业历史遗留问题，积极帮助企业争取各种政策支持；真心实意为企业服好务，解决好企业员工就医、子女入学等后顾之忧，让其有归属感和幸福感。
“营商环境没有最好，只有更好。”副区长车轴表示，青白江区将以企业、群众满意度作为衡量标准，持之以恒、久久为功，强力推进营商环境各领域工作创新提能，在更多领域形成可复制、可推广的“青”松办品牌经验，明显降低制度性交易成本，坚持为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。（杨波 张欣）
